Strateški okvir za socijalno uključivanje i smanjenje siromaštva
Republika Srbija je potpisala Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju i podnela zahtev za prijem u EU, te će pitanja socijalnog uključivanja i smanjenja siromaštva u narednom periodu postati obavezna komponenta politike integracije u EU. Vlada Republike Srbije posvećena je ispunjenju zahteva koje je EU definisala u okviru novog razvojnog dokumenta EU: Evropa 2020.
U dokumentu Evropske komisije, prihvaćenom sredinom juna 2010. godine, nova strategija EU 2020 označena je kao “naslednik” i nastavak Lisabonske strategije. U ovom dokumentu, naglašeno je da se izlaz iz finansijske krize vidi kao ulazak u novu održivu socijalno-tržišnu ekonomiju, u kojoj će prosperitet biti posledica inovacija i boljeg korišćenja resursa, a osnovni input znanje. Ovi pokretači stvoriće nov izvor održivog rasta i poslove koji će smanjiti nivoe nezaposlenosti. Dokument definiše sledeće prioritete evropskih društava do 2020. godine:
- Razvoj zasnovan na znanju: razvoj ekonomije zasnovan na znanju i inovacijama;
- Održivi razvoj: promocija efikasnije, zelenije i konkurentnije ekonomije;
- Inkluzivni razvoj: podsticanje visoke zaposlenosti i privrede koja doprinosi ekonomskoj, društvenoj i teritorijalnoj koheziji.
Republika Srbija je kao jedan od važnih zadataka u procesu pridruživanja EU, definisala aktivno učešće u evropskom procesu socijalne uključenosti i smanjenja siromaštva. Ovaj zadatak podrazumeva razvoj i usavršavanje politika, institucionalnog okvira i metodologije za praćenje socijalne uključenosti pojedinaca i društvenih grupa u Srbiji. Od momenta sticanja statusa države kandidata za članstvo u EU, Republika Srbija će na poziv EU izraditi Zajednički memorandum o socijalnom uključivanju (Joint Inclusion Memorandum -JIM). Ovim dokumentom će se ažurirati postojeće politike koje se samo delimično bave pitanjima socijalnog uključivanja, te razviti strateški okvir koji će uzeti u obzir čitav spektar isključenosti.
Kao početak u uspostavljanju institucionalnog okvira za razvoj i sprovođenje politika socijalnog uključivanja, Vlada Srbije je u julu 2009. godine uspostavila Tim za socijalno uključivanje i smanjenje siromaštva pri Kabinetu potpredsednika Vlade za evropske integracije. Tim je nadležan za jačanje kapaciteta Vlade da razvija i sprovodi politike socijalne inkluzije zasnovane na primerima dobre prakse u Evropi. Takođe, Tim pruža podršku potpredsedniku Vlade za evropske integracije da koordinira, nadzire i izveštava o naporima Vlade Srbije u oblasti socijalnog uključivanja.
Takođe, početkom 2010. godine Vlada je obrazovala Radnu grupu za socijalno uključivanje. Ova Radna grupa okuplja predstavnike institucija Vlade koje imaju ključne odgovornosti u definisanju, sprovođenju i praćenju politika socijalne uključenosti. Pored toga, Radna grupa za socijalno uključivanje sarađuje i konsultuje se sa organizacijama i pojedincima koji se bave pitanjima socijalnog uključivanja izvan Vlade i na taj način predstavlja važan forum za unapređenje dijaloga između vladinih i nevladinih zainteresovanih strana. Zadatak Radne grupe je da daje predloge za aktivno učešće Srbije u procesu socijalnog uključivanja u okviru evropskih integracija i predlaže mere u procesu izrade i sprovođenja politika socijalnog uključivanja. Takođe, Radna grupa priprema tekst godišnjeg izveštaja o socijalnoj uključenosti do izrade Zajedničkog memoranduma o socijalnom uključivanju i tekst Zajedničkog memoranduma o socijalnom uključivanju, nakon sticanja statusa države kandidata za članstvo u Evropskoj uniji.
U aprilu 2010. godine Tim za socijalno uključivanje i smanjenje siromaštva i Republički zavod za statistiku pripremili su izveštaj Praćenje socijalne uključenosti u Srbiji[2] koji predstavlja doprinos uspostavljanju sistema za praćenje indikatora i procesa socijalnog uključivanja i smanjenja siromaštva u Republici Srbiji. Izveštaj ukazuje na trenutne potencijale za praćenje indikatora socijalne uključenosti koji su usaglašeni na nivou EU zemalja, mapira nedostatake u izvorima podataka za merenje indikatora socijalne uključenosti i siromaštva u Srbiji i daje okvir i prostor za sagledavanje trenutnog stanja socijalne uključenosti i siromaštva u Srbiji. Metodologija praćenja socijalne uključenosti treba da obezbedi uporedivost osnovnih pokazatelja stanja socijalne uključenosti članica EU, kao i onih koje se nalaze u procesu pristupanja EU, ali i da obezbedi uvid u specifičnosti problema socijalne uključenosti koji proističu iz osobenosti tranzicionog puta Srbije. Izveštaj Praćenje socijalne uključenosti u Srbiji daje dobru osnovu za praćenje i donošenje boljih politika socijalnog uključivanja i smanjenja siromaštva, a u cilju daljeg unapređenja kvaliteta života svih građana Srbije.
Vlada Republike Srbije i Republički zavod za statistiku ulažu napore da se započne sa realizacijom Ankete o prihodima i uslovima života (EU SILC istraživanje) koje će unaprediti kvalitet podataka, usklađivanje praćenja indikatora socijalne uključenosti sa zemljama EU i dati osnov za izradu Zajedničkog memoranduma o socijalnom uključivanju.
Do kraja 2010. godine Vlada Srbije će pripremiti Prvi nacionalni izveštaj o socijalnom uključivanju i smanjenju siromaštva. Izveštaj će dati trendove, pregled trenutnog stanja i osnovne smernice u rešavanju pitanja socijalne isključenosti i siromaštva u zemlji. Takođe, izveštaj treba da predstavi glavne mere i politike koje će Republika Srbija preduzeti u cilju približavanja zajedničkim ciljevima na nivou EU i da pripremi zemlju za izradu Zajedničkog memoranduma o socijalnoj uključenosti (JIM).
Očekuje se da će do kraja 2012. godine Republika Srbija uspostaviti sistem praćenja socijalnog uključivanja, izraditi Memorandum o socijalnom uključivanju, osnažiti i razviti kapacitete državne uprave za primenu i izveštavanje o toku procesa socijalnog uključivanja i uspostaviti održivu jedinicu koja će koordinirati primenu mera i izveštavanje o napretku procesa socijalnog uključivanja u Srbiji. Politike socijalnog uključivanja treba da postanu sastavni deo redovnih aktivnosti relevantnih institucija na svim nivoima. Procesi koje je potrebno razviti zasnivaće se na primerima dobre prakse evropskih zemalja, kao i na iskustvu koje je Vlada Srbije stekla tokom izrade i sprovođenja nacionalnih politika.
Svrha Memoranduma o socijalnom uključivanju je da pomogne zemljama kandidatima u borbi protiv siromaštva i socijalne isključenosti i da modernizuje njihove sisteme socijalne politike, kao i da im pomogne u pripremi punog učešća u politikama EU. Zemljama kandidatima za članstvo u EU upućuje se poziv da izrade svoj JIM u saradnji sa Evropskom komisijom.
[1] preuzeto sa: http://ec.europa.eu/eu2020/index_en.htm
Dalje na: Merenje socijalne isključenosti i siromaštva
Nazad na: Statistika siromaštva i pojmovi
Jezik i pismo
Pretraživanje
Aktuelno
Prijavite se za RSS
Mapa sajta
Arhiva vesti
SIPRU širom mreže
Izjave o procesu
Standardi i pristupačnost
